Российский опыт введения различных ограничений продажи алкогольной продукции
Астрахань
С 1 марта года вступил в силу закон, в соответствии с которым:.
1. Сухой закон в регионе будет действовать 25 мая — в день последнего звонка, 1 июня — в день защиты детей, а также 1 сентября — в день знаний. Кроме того, добавили к этим дням еще одну местную дату — день трезвости в Астраханской области 15 декабря.
2. Ограничение по времени продажи алкоголя, включая пиво, с 22.00 до 10.00 следующего дня.
3. Запрет розничной продажи алкоголя в местах массового скопления граждан и проведения массовых мероприятий, а также на территории ближе 150 метров к таким местам. Под запретом — территории, примыкающие к культовому комплексу: храмам, церквям, монастырям. Дополнительно законом запрещена торговля в рекреационных зонах и местах отдыха граждан: в парках, скверах, на пляжах и т.д.
Во всех этих ограничениях речь не идет о кафе и ресторанах, официально определенных для продажи алкоголя. Но только с условием, что это не будет продажа на вынос .
Ульяновск
С начала этого года действует запрет на продажу в ночное время по федеральному закону с 23.00 до 8.00, на территории Ульяновской области — с 20.00 до 8.00. Кроме того, согласно распоряжению правительства Ульяновской области нельзя продавать алкоголь в выходные дни. Ограничения коснулись и слабоалкогольных напитков.
Москва и Московская область
В Москве нельзя купить алкоголь крепче 15% с 23 часов до 8 часов, а в Московской области запрет на продажу любого алкоголя, включая пиво, с 21-00 до 11-00 часов.
Саратов
В регионе устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 22:00 до 10:00. Полностью запрещена торговля спиртным (круглосуточно) в следующие дни: 25 мая (день выпускных мероприятий в образовательных учреждениях), 1 июня (Международный день защиты детей), 27 июня (День молодежи), 1 сентября (День знаний), 11 сентября (православный праздник, к которому приурочен неофициальный день трезвости). Данные меры не коснутся организаций общественного питания. Помимо этого, нельзя будет торговать алкоголем в границах территорий, занятых пляжами.
Киров
С 1 января года ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с 23.00 (по воскресеньям — с 17.00) до 10.00 по местному времени распространяется на все организации торговли и общепита, кроме ресторанов и кафе. Это означает, что время продажи алкоголя теперь ограничено для столовых, закусочных, предприятий быстрого обслуживания, буфетов, кафетериев, магазинов кулинарии, на которых ранее данное правило не распространялось
Псков
С 1 апреля года в Псковской области вступят в силу ряд ограничительных мер по розничной продаже алкоголя. Вводится полный запрет на торговлю спиртным 1 июня (День защиты детей), 1 сентября (День знаний), во время проведения выпускных вечеров и последних звонков в образовательных учреждениях.
Увеличивается время запрета на продажу спиртных напитков на территории региона - с 21.00 до 10.00. Исключение составят предприятия общественного питания. Также предусматриваются дополнительные ограничения мест продажи спиртного, в частности, запрещено торговать алкогольной продукцией в парках, скверах, у прудов, на пляжах, продавать алкогольную продукцию в нестационарных торговых объектах, в которых оказываются услуги общественного питания. Исключение составят предприятия общепита сезонного характера, торгующие пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе.
Кроме того, алкогольная продукция полностью запрещена к продаже в торговых точках студенческих общежитий и на их территории. Введен запрет продажи спиртного на вынос в точках общественного питания.
Самарские депутаты доработают закон о продаже пива и направят его в губернскую и Государственную думы
Янв 29
Сегодня в Самаре прошел рейд, направленный на борьбу с недобросовестными предпринимателями, которые нарушают новый закон о продаже пива. В рейде приняли участие депутат Государственной думы РФ по Самарской области Александр Хинштейн, председатель самарской городской думы Александр Фетисов, депутаты городской думы Владимир Сюсин и Алексей Дегтев, замминистра имущественных отношений Самарской области Марат Санников, представители потребительского рынка и полиции, передает НИА Самара .
Напомним, изменения в ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции” с 1 января года запрещают распивать пиво во всех общественных местах, на улицах, в парках, во дворах, подъездах многоквартирных домов и на рынках. Исключение составляют лишь места общепита и квартиры. Кроме того, торговля крепкими сортами пива разрешена только в стационарных магазинах. В то же время, в ларьках запрещено продавать пиво, если оно крепче 5%. По словам представителя областного министерства имущества, в Самаре законную продажу пива могут осуществлять лишь 35 объектов из 776 официально зарегистрированных. Впрочем, по мнению депутатов гордумы, их количество намного превышает официальные цифры в 2 – 2,5 раза. Однако далеко не все предприниматели действуют в рамках нового закона. Это доказал сегодняшний “антипивной” рейд.
Нарушения были выявлены в первой же точке, куда направились проверяющие: в одном из киосков, расположенном на стыке Ленинского и Железнодорожного района, на пересечении улиц Спортивной и Чернореченской. “Это нарушение законодательства, — прокомментировал ситуацию представитель потребительского рынка. – В этом торговом объекте продается пиво крепче 5%. Штраф составляет от 3 до 4 тысяч рублей на должностных лиц и от 30 до 40 тысяч на юридических”.
Несмотря на букву закона, надзорным органам не удалось составить протокол о нарушениях. На это имеют право только органы полиции. “Муниципальные чиновники могут составлять протокол по статье 6.5 КОАП, только за торговлю алкоголем с 22.00 до 10.00”, — констатировал представитель городского департамента потребительского рынка.
Полицейские подтвердили этот факт, добавив, что для того, чтобы имелось веское основание для осуществления проверки и возбуждения дела об административном правонарушении, требуются заявления от жителей.
“Скоро почти месяц, как вступили в силу изменения в ФЗ. Фактически ничего в области реализации пивных напитков и пива не изменилось. Поэтому сейчас нам необходимо продумать комплекс мер, позволяющих доработать закон, а затем обратиться с этим списком в Госдуму. На мой взгляд, и моих коллег, существует несколько лазеек, дающих возможность нарушать закон. Во-первых, в законе оговорено, что пиво может продаваться в стационарных объектах, однако ФЗ не разъясняет подробно, что к ним относится. Во-вторых, предприниматели-владельцы подобных ларьков заключают договора с предприятиями по производству выпечки и полуфабрикатов, что дает им основание реализовывать пиво и напитки на правах общепита. В-третьих, в Самаре массово распространяется продажа пива с первых этажей, когда выкупаются или арендуются первые этажи жилых домов, в основном, хрущевок”, — резюмировал Александр Фетисов.
Александр Хинштейн сообщил, что рассчитывает на то, что коллеги из самарской гордумы сумеют четко вычленить пробелы, которые могут быть в федеральном законе.
Хинштейн: “Хочу отметить, что основная проблема лежит не в плоскости самого закона, а в плоскости его применения. Из того короткого общения, которое у нас было с представителями различных органов власти, для меня совершенно очевидно, что не существует единства контролирующих и надзирающих органов. Каждый из них работает сам по себе, а никакого объединения в интересах общего дела не существует”.
Александр Фетисов, в свою очередь, сообщил, что в течение ближайшей недели депутаты гордумы проанализируют профильное законодательство, определят в нем слабые места и сформируют перечень изменений. Подготовленные предложения направят коллегам в самарскую губернскую и государственную думы. А параллельно проведут проверку договоров аренды, сопряженную с серией выездных мероприятий на места продаж пива.
“Эта проблема существует в городе давно и стоит очень остро. Сегодня у контролирующих и органов власти нет достаточно сильного взаимодействия. Работа только началась. В течение недели мы подготовим черновик предложений и направим его как в органы местной власти, так и в Госдуму. Мы планируем дописать еще более жесткие ограничения, чтобы по максимуму избежать лазеек. А на местном уровне поработать с понятиями “стационарный” и “временный” объект, чтобы эти понятия не подменялись”, — резюмировал депутат гордумы Владимир Сюсин.
Участники рейда также проверили соблюдение закона о продаже пива владельцами торговых точек в Кировском районе Самары – на пересечении улиц Советской и Юных пионеров. Там также было выявлено несколько нарушений.
По словам Александра Хинштейна, в самарском регионе сегодня неободимо более тесное взаимодействие потребрынка, прокуратуры и полиции. Работа новой системы котроля и взаимодействия этих ведомтсв стартует в ближайшее время.
Алкоголь. Фото: Валентин Илюшин, БалтИнфо
Санкт-Петербург, 24 октября (Дарья Фазлетдинова). Губернатор Георгий Полтавченко заявил о возможности пересмотра временных ограничений продажи пива в Петербурге, передает корреспондент БалтИнфо .
Такое заявление градоначальник сделал в ответ на жалобу генерального директора пивоваренной компании Балтика Исаака Шепса о том, что законодательное регулирование сильно снижает объемы продаж предприятия и, как следствие, сокращает объемы налоговых отчислений в петербургский бюджет.
Рост акцизов на алкогольную продукцию - это вопрос к федеральным властям, а что касается временных ограничений продажи пива - есть смысл вернуться к этой теме, - заметил Полтавченко. - Его у нас любят пить не только за обедом, но и с утра пораньше. Можно найти отдельные решения по продаже пива .
Однако, по мнению губернатора, падение продаж Балтики связаны не только с ростом акциз и временными ограничениями, но и с тем, что жители Петербурга начинают проявлять интерес к здоровому образу жизни.
Есть вам смысл подумать о том, как заменить алкогольную продукцию на безалкогольную, которую с удовольствием будет потреблять наша молодежь , - предложил Полтавченко Шепсу.
Как известно, на данный момент алкоголь запрещено продавать в Петербурге с 23.00 до 9.00 МСК. Однако 16 октября депутаты Зконодательного Собрания приняли в третьем чтении проект закона Петербурга, в соответствии с которым алкогольной продукцией в Петербурге можно будет торговать не до 23.00, а до 22.00, и не с 9.00, а с 11.00 МСК. За проголосовали 38 депутатов Законодательного Собрания, документ отправлен на подписание губернатору.
Алкоголь в Петербурге будет продаваться с 11 утра до 22 часов
Сам же губернатор Полтавченко в сентябре предлагал ввести более жесткий регламент продажи алкоголя в Петербурге - с 21 часа до 9 утра. Однако депутаты это предложение не поддержали.
Впрочем, не все парламентарии согласились и с более мягким вариантом законопроекта, разрешающего торговать в Петербурге спиртным только до 22.00 и с 11.00 МСК.
Кобринский: Ограничение на продажу алкоголя направлено против среднего класса
Комитет по промышленности, связи и торговле губернской думы подготовил ряд поправок в федеральный закон О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции . Парламентарии считают, что запрет на реализацию пива в пластике нанесет существенный урон областному бюджету.
Так, например, в Самарской области филиал ООО Пивоваренная компания Балтика - Балтика-Самара является одним из крупнейших налогоплательщиков региона. Только акцизов на пиво в прошлом году компанией уплачено в областной бюджет в размере 9,4 млрд рублей. Пиво в ПЭТ-упаковке составляет около 50% продукции компании.
Две из шести производственных линий предприятия – это линии ПЭТ (для бутылок емкостью 1,5 литра). В случае запрета полимерной упаковки для линии ПЭТ, стоимостью 6 млн евро каждая, данные линии будут не востребованы, и их придется утилизировать. Переход на другую упаковку потребует от компании значительных инвестиций, а сам процесс может занять порядка 15 месяцев. В результате чего областная казна будет недополучать около 5 млрд рублей в год.
Кроме того, ПЭТ – тара дешевле стекла или жестяной банки, а значит, отказ от пластиковой бутылки повлечет за собой неизбежное увеличение цены за конечный продукт. Если цены на пиво вырастут на 30-40%, то спрос на данную продукцию снизится на 20-25%, что в свою очередь, приведет к падению акцизов на 2-2,5 млрд ежегодно , - считают в минэкономразвития Самарской области.
По итогам заседания принято решение направить письмо председателю комитета Государственной думы ФС РФ по экономической политике Игорю Руденскому о внесении поправок в Федеральный закон О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта .
Предложение наше такое: ввести, во-первых, временной лаг для перехода на новую тару, а во-вторых, ограничиваться не пол-литровой тарой, а полутора литровой тарой , - отметил председатель комитета Олег Борисов.
Также предлагается сдвинуть ограничения на 1 мая г. и установить, что изменения не будут распространяться на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта 6%.
Напомним. согласно принятым госдумой в первом чтении поправкам в закон об алкогольной продукции с 1 января г. должны запретить розничную продажу алкогольной продукции крепостью более 6% в пластиковой таре объемом более 1,5 л, с 1 июля - с содержанием спирта более 5% в ПЭТ-упаковке объемом более 1 л. А с 1 января г. запрещается вообще продавать напитки крепостью более 4% в ПЭТ-таре любого объема.
Плачевные перспективы запрета на реализацию пива в пластике изложены в открытом обращении Союза российских пивоваров, Национальной конфедерации упаковки, Ассоциации производителей и переработчиков ПЭТ (АРПЭТ) к премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву.
Как рассказал Самара.ру в июне директор Центра исследования федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз, положительных итогов от запрета ожидать не приходится.
Оправдывают ограничения на продажу пива в пластике под эгидой заботы о здоровье населения, мол, пластик вреден для здоровья, хотя ни одно исследование этого не подтвердило. В северных странах, которые очень щепетильны в вопросах здравоохранения, спокойно разливают в ПЭТ даже крепкий алкоголь.
Надежды на то, что население будет меньше употреблять алкоголя, нет. Если человек хочет выпить пива, он его купит и в алюминии, и в стекле, коли не будет пластика.
От запрета пластика потребление пива не снизится, пивняки понесут огромные потери, часть малых предприятий просто сгинет, а в выигрыше останутся только производители алюминевой и стеклянной тары , - отметил Дробиз.
