Самарский депутат защищает в Госдуме закон о запрете бесплатных абортов

Twitter

Класс

Google+

Накануне обсуждения в Госдуме депутат Самарской губернской думы — инициатор законопроекта о запрете бесплатных абортов за счет государства — Дмитрий Сивиркин предупредил, что в нижней палате парламента у него есть много влиятельных противников

Завтра, 24 апреля, Государственная дума РФ планирует обсудить в первом чтении законопроект Самарской губернской думы о выводе абортов без медицинских показаний из системы обязательного медицинского страхования (ОМС).

Комментируя свою позицию корреспонденту ИА REGNUM 23 апреля, Дмитрий Сивиркин обратил внимание на то, что Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, выступая в конце января в Госдуме, обратился к парламентариям с просьбой прекратить финансирование абортов за государственный счет. «К сказанному Святейшим Патриархом добавить нечего. Могу лишь сказать, все православные люди России сегодня, затаив дыхание, жду и следят, что решит завтра Госдума. Мы все уверены, что давно пора положить конец этому безумию — истреблять собственных граждан за казенный счет. Любой здравомыслящий гражданин и патриот своей Родины это понимает. К сожалению, по нашей информации, у законопроекта много влиятельных противников, которые завтра тем или иным способом попытаются отложить его или спустить на тормозах. Бог им судья», — сказал парламентарий.

На вопрос есть ли данные по суммам финансирования абортов без показаний в Самарском регионе, других областях и в целом по России, депутат Сивиркин ответил так: Не дают, скрывают, удалось вырвать только сумму 10 млрд рублей в год в масштабах страны. Эта цифра гуляет в интернете, по разным оценкам, столько наше государство тратит на аборты. Буквально на днях нашу инициативу поддержал ульяновский губернатор Сергей Морозов. Я с ним разговаривал, он мне тоже говорит: «Почему я должен тратить бюджетные деньги на эти цели?»

Напомним, Патриарх Московский и всея Руси Кирилл 22 января впервые выступил в зале пленарных заседаний Государственной думы перед депутатами, сенаторами, представителями правительства РФ и участниками общественных и молодежных объединений по вопросам церковно-государственных отношений в рамках XXIII Международных Рождественских образовательных чтений. В частности, он изложил позицию церкви по вопросу абортов, сказав буквально следующее: «Полагаю морально оправданным выведение операции по искусственному прерыванию беременности из системы ОМС, которая поддерживается за счет налогоплательщиков, в том числе тех, которые категорически не приемлют аборты».

В марте губернатор Ульяновской области Сергей Морозов поддержал инициативу Святейшего Патриарха по поводу отмены госфинансирования прерывания беременности, уточнив при этом, что речь идет не о полном запрете абортов, а о комплексном подходе к их регулированию с сохранением возможности прерывания беременности по медицинским показаниям. По словам Морозова, ежегодно на аборты уходит огромное количество бюджетных денег, которые могли бы реально помочь сотням нуждающихся семей и улучшить жизнь тысячам российских детей. Но конкретную сумму он не уточнил.

ЛентаИнформ

Как ранее сообщало ИА REGNUM . председатель комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Калашников (ЛДПР) в эфире радио «Вести-FM» охарактеризовал законодательную инициативу самарских депутатов о запрете бесплатных абортов за счет государства как мракобесие. В ответ инициатор законопроекта — парламентарий Самарской губернской думы Дмитрий Сивиркин обратился к генпрокурору России Юрию Чайке и главе Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину с просьбой проверить высказывания главы профильного комитета Госдумы, которые он назвал беснованием, и при необходимости решить вопрос о возбуждении уголовного дела.

Предварительные итоги голосования в Самарской области

В Самарской области продолжается подсчет голосов избирателей, принявших 4 декабря года участие в выборах депутатов Государственной думы шестого созыва и Самарской Губернской думы пятого созыва .

К 8:00 5 декабря известны результаты подсчета голосов на выборах депутатов ГосДумы в Самарской области по состоянию на 3:00. Согласно этим данным, три партии семипроцентный порог не преодолели. Это партии Яблоко (2,82%), Патриоты России (1,13%) и Правое дело (0,45%). Остальные голоса разделились следующим образом:

• Единая Россия - 38,86%,
• КПРФ - 23,63%,
• ЛДПР - 15,64%,
• Справедливая Россия - 15,47%.

Похожие результаты показало и голосование за кандидатов в депутаты и Самарской Губернской думы. На 3:00 5 декабря:

• партия Единая Россия набрала 39,92% голосов,
• КПРФ - 23,29%,
• ЛДПР - 16,28%,
• Справедливая Россия - 13,96%,
• Яблоко - 2,82%,
• Патриоты России - 1,39%.

Как сообщалось ранее, нарушений, которые могли бы повлиять на итоги голосования в Самарской области не зарегистрировано. Поступившие жалобы в облизбиркоме назвали несущественными. Законность выборов подтвердили и международные наблюдатели. 3 наблюдателя от СНГ и 6 от ОБСЕ посетили несколько избирательных участков в Самарской области и грубых нарушений не зафиксировали. Однако наблюдатели от партий говорят о многочисленных нарушениях, в том числе и агитации в день голосования.

ЕР на выборах в Госдуму в Самарской области набирает 39,37% голосов

© Инфографика. Алексей Тиматков/Алексей Новичков

Голосование за ЕР по регионам

В воскресенье в Самарской области прошли также выборы в Самарскую губернскую думу, которые проходят по смешанной системе. На 50 мест в областном парламенте претендовали 380 кандидатов, выдвинутых политическими партиями по спискам, еще 107 человек баллотировались по одномандатным округам. Всего в выборах в Самарскую губернскую думу участвуют 6 партий: Единая Россия , КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия , Патриоты России и Яблоко .

Как рассказал РИА Новости пресс-секретарь облизбиркома Роман Романов, в регионе подведены итоги голосования по выборам депутатов Самарской губернской думы только по партийным спискам.

Что касается одномандатников, то там пока не все ясно , - добавил Романов.

По данным облизбиркома, на выборах в Самарскую губернскую думу по партийным спискам Единая Россия набрала 40,27% от общего числа проголосовавших, у КПРФ - 22,57%, ЛДПР - 16,24%, за партию Справедливая Россия проголосовали 13,04% избирателей, пришедших на выборы. До утверждения списка депутатов по одномандатным округам, облизбирком не сможет предоставить данные по распределению мест в областном парламенте, уточнил представитель избиркома.

Как рассказал РИА Новости во вторник пресс-секретарь самарского областного комитета КПРФ Сергей Арсеньев, коммунисты продолжают оспаривать итоги голосования по выборам депутата в областной парламент по одномандатному округу в Новокуйбышевске.

Кандидат в депутаты самарской губернской думы по одномандатному округу от КПРФ Борис Ляхов и двое его соратников по партии продолжают голодовку, начатую в понедельник в Новокуйбышевске. Мы настаиваем на победе Бориса Ляхова, а не кандидата от Единой России Юрия Шевцова. Во вторник мы подадим заявление в суд, где укажем, что результаты голосования были подтасованы избирательной комиссией в пользу Шевцова , - сказал собеседник агентства.

По его словам, коммунисты намерены прекратить голодовку только в случае вручения Борису Ляхову депутатского мандата. Самарский обком КПРФ планирует 9 декабря провести в Новокуйбышевске народный сход, темой которого станет протест против итогов голосования, добавил Арсеньев.

Самарская область побила рекорд явки избирателей на выборы в Госдуму РФ

В воскресенье, 14 сентября, с 8:00 утра до 22:00 часов в Самарской области проходят выборы губернатора. По данным облизбиркома, на 18:00 явка в регионе составила 51,03% избирателей.#160 Это уже больше итоговой явки на предыдущих выборах губернатора Самарской области, которые проходили 14 лет назад - 2 июля 2000 г. - тогда активность избирателей не превысила 45,34%.

Кроме того, уже сейчас ясно, что активность избирателей на выборах губернатора выше явки на выборах депутатов Госдумы РФ и депутатов Самарской губернской думы, которые прошли 4 декабря года. Напомним, в г. явка избирателей составила порядка 52%.

Таким образом, Самарская область входит в тройку субъектов-лидеров по явке среди регионов, где выбирают высшее должностное лицо.

Annotation

The article examines the regional peculiarities of the elections to the I State duma demonstrating the specific character of the Russian pseudodemocracy of the beginning of the 20th century. Special attention is paid to the issue of the influence of the results of the capital elections on the election campaign in provinces.

Похожие темы

Текст

научной работы на тему ВЫБОРЫ В I ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ: СТОЛИЦЫ И ПРОВИНЦИЯ . Научная статья по специальности Всеобщая история

О. А. Патрикеева

ВЫБОРЫ В I ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ: СТОЛИЦЫ И ПРОВИНЦИЯ

По подсчетам специалистов, к настоящему времени зафиксировано около 6 тыс. разнообразных публикаций о Государственной думе1. С одной стороны, это свидетельствует об устойчивом интересе ученых к данному институту власти, с другой—создает впечатление полной исчерпанности изучаемой проблемы. Однако, как показывает практика, исследование темы все еще далеко от завершения. Так, требует дальнейшего изучения специфика региональных выборов в Государственные думы Российской империи, степень влияния столичных выборов на избирательную кампанию в российской провинции.

Первые работы, посвященные столичным и региональным выборам в I Государственную думу, появились «по горячим следам». Основную часть этих изданий составляла публицистика2, а также воспоминания3 непосредственных участников событий. Изучение проблемы региональных выборов продолжилось и в советское время, однако в центре внимания исследователей находилась в основном тактика местных социал-демократических организаций. Региональные и национальные особенности думских избирательных кампаний отодвигались на второй план4. Возрождение парламентаризма в постсоветской России существенно повысило интерес ученых к истории его первого опыта, в том числе и к первым думским выборам. С одной стороны, углубляется анализ избирательных кампаний5, с другой—заметно расширяется география исследований6.

В отличие от современных парламентских выборов, которые, как правило, проводятся в один день, первые думские выборы в России

© О. А. Патрикеева, 2010

растянулись на долгие месяцы. 27 апреля 1906 г. I Государственная дума приступила к работе, а выборы на окраинах Российской империи были еще далеки от своего завершения. Многих депутатов национальных окраин известие о разгоне первого общенационального парламента 8 июля 1906 г. застало на пути в столицу7.

В первую очередь, выборы в Государственную думу проводились в центральной части империи: в 50 губерниях Европейской России и области Войска Донского. По мнению правительства, первоочередное право на участие в управлении государством имели лишь подданные Российской империи, аккуратно уплачивающие налоги в государственную казну. При отсутствии в России подоходного налога8 в расчет принимались налоги и сборы, составлявшие более 2/3 всех государственных доходов: налоги с недвижимых иму-ществ, промысловый налог, сборы с государственной продажи пи-тей, почтовый, телеграфный и телефонный доходы, выкупные платежи. Сопоставив собираемые налоги с производимыми расходами, власти подсчитали, что доходными для государства являлись лишь центральные российские губернии (+1,10 руб. на 1 жителя), все остальные области создавали значительный дефицит9. Правительство пришло к выводу, что участие центра и окраин в парламентских выборах не может строиться на одних основаниях: центр должен иметь преимущество10.

Основными избирательными округами становились губернии и области. В самостоятельные избирательные округа выделялись также 26 особо поименованных городов империи, имевших «более или менее обособленное значение в общественной и промышленной жизни страны»11. Сделано это было с целью выявить и представить специфические интересы растущего городского населения в Государственной думе. Все прочие города входили как части в губернии и области. Шесть из 26 городов: Баку, Варшава, Иркутск, Лодзь, Ташкент и Тифлис,—находились в тех местностях, где избирательная система еще не была определена особым законом, поэтому в ближайших думских выборах принимали участие лишь Астрахань, Вильно, Воронеж, Екатеринослав, Казань, Киев, Кишинев, Курск, Нижний Новгород, Одесса, Орел, Рига, Ростов-на-Дону, Самара, Саратов, Тула, Харьков, Ярославль и обе столицы, Москва и Петербург. Выборы в этих городах были двухстепенными: сначала избиралась

коллегия выборщиков, затем выборщики избирали депутатов. На долю Москвы и Петербурга приходилось по 160 выборщиков и соответственно 4 и 6 депутатов. Остальные 18 городов избирали по 80 выборщиков и по одному депутату.

Выборы в I Государственную думу стали первым экзаменом на политическую зрелость для только возникших в России политических партий и союзов. Основная борьба за голоса избирателей развернулась между представителями Конституционно-демократической партии, «Союза 17 октября», «Союза русского народа». Социал-демократы и эсеры, как известно, выборы бойкотировали, надеясь на новый революционный подъем в стране.

Организованно, дисциплинированно, «на европейский манер» выборы в I Государственную думу вели только кадеты. Они самым внимательным образом изучили опыт избирательных кампаний тех государств, где парламентская демократия насчитывала уже не один десяток лет,—Великобритании, Франции, США12. Многие тактические приемы проведения предвыборных кампаний, впервые использованные кадетами, широко применяются в современной российской практике организации выборов: социологические опросы избирателей, выяснение их политических пристрастий, институт партийных наблюдателей в участковых избирательных комиссиях и т. п.

Руководителем предвыборной кампании кадетов был лидер партии П. Н. Милюков. Сам он своей кандидатуры на выборах не выставлял. Вместе с И. В. Гессеном, Милюков был лишен избирательных прав по 129 статье13 за то, что поместил в декабре 1905 г. в издаваемой тогда ими газете «Народная свобода» манифест о финансовом бойкоте правительства. Идея такого бойкота принадлежала революционным партиям, считавшим, что наиболее эффективным средством нажима на царское правительство станет ослабление его экономической мощи путем сокращения налоговых поступлений, уменьшения золотого запаса и подрыва доверия к кредитоспособности правительства внутри страны и особенно за рубежом.

С этой целью революционные партии и организации призвали народ прекратить выплату выкупных платежей за землю, изымать вклады из сберегательных касс, требовать выплаты заработной платы «звонкой монетой» и т. д. Петербургский Совет рабочих депутатов обратился к редакторам столичных изданий с просьбой опубликовать

финансовый манифест. «“Новое время” пообещало, но не напечатало, а мы и другие газеты “дураков” были закрыты»14, — вспоминал И. В. Гессен.

Конституционно-демократическая партия шла на выборы с продуманной программой радикального реформирования общественнополитической системы страны. Для решения аграрного вопроса предлагалось наделение землей безземельных и малоземельных крестьян за счет государственных, удельных, кабинетских и монастырских владений, а также путем частичного принудительного отчуждения помещичьей земли с компенсацией ее владельцам за счет государства по справедливой (нерыночной) оценке15. Для рабочих кадеты требовали права собраний, стачек, создания союзов, а также принятия мер по защите труда: сокращения сверхурочных работ, постепенного введения 8-часового рабочего дня16. Для Польши и Финляндии— признания автономии в пределах империи17.

Кадеты осознавали всю важность агитационной предвыборной работы. В преддверии думских выборов Петербургский комитет Конституционно-демократической партии на одном из первых заседаний создал несколько комиссий: предвыборную, агитационную, ораторскую. Предвыборная комиссия образовала в каждом из 12 избирательных участков Петербурга специальные бюро, занимавшиеся техническими вопросами избирательной кампании: рассылкой партийной литературы избирателям, изготовлением и расклейкой агитационных плакатов. Попытка использовать обычных почтальонов для доставки кадетских предвыборных воззваний и брошюр встретила резкий отпор со стороны столичного почт-директора. «Нельзя допустить,—заявил он кадетскому ЦК,—чтобы почтальоны, носящие государственный герб, разносили воззвания, призывающие к ниспровержению существующего строя»18. Пришлось привлекать к этой работе женщин и молодежь.

Предвыборная пропаганда конституционных демократов носила сугубо адресный характер. Тщательно проанализировав состав электората, кадеты выделили те группы избирателей, которые могли составить их опору, и апеллировали прежде всего к ним. Так, одним из самых ответственных моментов в работе предвыборной комиссии являлся поквартирный обход горожан с целью выяснения их политических пристрастий и вербовки в партию новых членов19. В результате таких

обходов Петербургский комитет Конституционно-демократической партии располагал подробнейшей информацией об участниках первых думских выборов. По воспоминаниям князя Д. И. Бебутова, возглавлявшего бюро Московского района Петербурга, основное внимание уделялось потенциальному кадетскому электорату, т. е. тем избирателям, которые относили себя к «гласным и негласным» членам партии кадетов, а также к «примыкающим и сочувствующим»20. С помощью именно этих избирателей был определен список выборщиков кандидатов в Государственную думу от партии конституционных демократов.

Подбор коллегии выборщиков проводился очень скрупулезно и осторожно. Прежде всего было составлено три варианта списков возможных кандидатов в выборщики. Первый—от городского комитета конституционных демократов, второй—от его районных бюро. Наконец, третий список наметили сами избиратели в полученных от агитаторов-кадетов специальных опросных листах с перечнем желательных для партии кандидатур. Каждому избирателю предлагалось выбрать наиболее достойные, на его взгляд, имена с правом вписать лиц, не значащихся в списках. На основе всех собранных данных и был составлен окончательный, тщательно выверенный список выборщиков от Конституционно-демократической партии, успех которого был предопределен21.

Кадеты пытались привлечь на свою сторону потенциальный электорат других политических партий. Центром избирательной агитации конституционных демократов становились собрания выборщиков22. «Надо усиленно поддерживать друг друга среди выборщиков,—писал кандидат в Государственную думу от г. Москвы П. Д. Долгоруков одному из лидеров правого крыла кадетской партии, видному московскому политику М. В. Челнокову, — Вы и другие члены партии должны указывать выборщикам-торгово-промышленникам, что я всегда был чужд сословных предрассудков и стоял за полное уравнение прав, а потому и купечество выиграет от таких членов Думы. . Хорошо бы распределить отдельных выборщиков-горожан для подобных разговоров»23.

В задачи агитационной комиссии входила, в частности, организация предвыборной работы в провинции. По инициативе журналистов—членов кадетской партии И. К. Имшенецкого, редактора

черниговской газеты «Десна», В. И. Колюбакина («Воронежское слово»), Е. М. Ещина («Нижегородский листок») было создано бюро прогрессивной печати, в задачу которого входило снабжение провинциальных газет статьями видных партийных публицистов24. Бюро действовало с конца апреля по июль 1906 г. и возобновило свою работу в феврале 1907 г. перед открытием II Думы. Услугами бюро в 1906 г. пользовались до 20 провинциальных газет. Им было выслано более 40 статей и корреспонденций25. Помимо этого, для пропаганды кадетских идей в провинции широко использовалось 2-е издание «Биржевых новостей»26.

Кадеты наладили выпуск специальной агитационной литературы. При кадетском ЦК действовал редакционный комитет для рассмотрения и отбора предвыборных листовок и брошюр. В него вошли талантливые ученые и публицисты: А. А. Корнилов, В.Е. Якушкин, В. И. Вернадский, П. И. Новгородцев. Для хранения предвыборных изданий при московском отделе ЦК был оборудован книжный склад с символическим названием «Народное право». При складе работал специальный отдел «Провинция», занимавшийся рассылкой партийной литературы в города и села Российской империи27.

Перед кадетами в деревне стояла двоякая задача. С одной стороны, им было необходимо убедить мужика в том, что аграрная программа Партии народной свободы лучше других решает самый жгучий в русской деревне вопрос—земельный. С другой—доказать, что осуществить аграрную реформу может только Государственная дума и тем самым привлечь крестьянина к участию в выборах. Серьезное отношение к делу не замедлило сказаться. Самым популярным пропагандистским изданием на выборах в I Государственную думу стала просто и доходчиво написанная кадетская брошюра «Крестьянам». В российской глубинке она шла «нарасхват»28. В период избирательной кампании было распространено 100 тыс. ее экземпляров, в последующие четыре месяца еще 112 тыс.29

Конституционные демократы имели тесные связи с предпринимателями, занятыми в сфере книгоиздания и книготорговли30. Член ЦК Конституционно-демократической партии Ф. Ф. Кокошкин провел специальное совещание с представителями крупнейших российских издательств о скорейшем выпуске книг по теории и практике народного представительства «ввиду бедности русской литературы

по этим вопросам»31. На совещании присутствовали ведущие книгоиздатели России—И. Д. Сытин, С. А. Скирмут («Труд»), Н. П. Ложкин («Вятское товарищество»), М. В. Сабашников. Все представленные издательства распределили между собой для перевода и издания рекомендованные Ф. Ф. Кокошкиным книги западных авторов по конституционному праву. К примеру, издательство Сабашникова подготовило и выпустило так называемую синюю серию (по цвету обложки), куда вошли работы Г. Еллинека «Права меньшинства», Ш. Боржо «Учреждение и пересмотр конституций», В. Беджгота «Государственный строй Англии» и т. д.

С 22 по 26 января 1906 г. в Москве и с 9 по 12 февраля 1906 г. в Петербурге работали специальные курсы для подготовки партийных агитаторов на время избирательной кампании. На курсах занимались не только члены столичных комитетов партии, но и представители провинциальных групп из Владимира, Ярославля, Смоленска, Калуги, Твери, Севастополя и других городов России. Перед слушателями выступали лучшие кадетские ораторы: П. Н. Милюков, Ф. И. Родичев, В. А. Маклаков, А. В. Тыркова. «В Москве присяжный поверенный Маклаков делает кадетских “ораторов” в пять уроков, если только придет не заика»32,—иронизировало «Новое время». Сам же Василий Алексеевич отмечал, что специально «ораторству» он не учил, поскольку «старание быть красноречивым» всегда считал большим недостатком. Со своими учениками он просто обсуждал самые злободневные вопросы избирательной кампании: о тактике Конституционно-демократической партии в период думских выборов, о программе партии по аграрному и национальному вопросам, о правах женщин, о политической амнистии и т. д. и вместе с ними обдумывал, как на них отвечать33. «Теперь в Москве на агитационных курсах я почувствовала, что партия начинает врастать в жизнь»34,—отмечала в своем дневнике А. В. Тыркова. Всего на курсах в обеих столицах было обучено более 400 человек35.

Помимо этих новоиспеченных докладчиков, в поездки по стране постоянно отправлялись опытные кадетские агитаторы. Условия для таких поездок были благоприятными: как известно, до 1 сентября 1906 г. занятия в российских университетах отменялись, и потому их профессора и преподаватели, среди которых было немало кадетов, располагали большим запасом свободного времени. Известные

ученые А. А. Кизеветтер, Л. И. Петражицкий, В.Е. Якушкин использовали это время для проведения агитации в провинции. «Теперь русскую провинцию нельзя было узнать,—вспоминал одну из своих поездок А. А. Кизеветтер.—Исчезла эта вялая монотонность, на фоне которой популярная лекция приезжего лектора уже являлась целым событием. Теперь и здесь бурлила жизнь, хотя нажим администрации чувствовался в провинции гораздо сильнее, нежели в столицах»36. Всю европейскую часть России ЦК партии разделил на лекционные округа. Самым активным партийным агитатором стал член кадетского ЦК А. М. Колюбакин, курировавший Поволжский лекционно-агитационный округ и выступивший с докладами в одиннадцати центральных российских губерниях37. Деятельность кадетских пропагандистов и агитаторов щедро оплачивалась из партийной кассы. Тот же Колюбакин в беседе с вице-губернатором Самарской губернии сообщал, что получает за свои выступления до 300 руб. в месяц38. Агитационная работа продолжалась и с началом заседаний I Государственной думы. В планах партии была даже работа с домашней прислугой во время дачного сезона. Однако разгон Государственной думы в начале июля 1906 г. привел к заметному спаду лекционной активности39.

Использовались и другие формы партийной агитации. Так, по поручению ЦК партии В. М. Гессен составил избирательный манифест конституционных демократов, переведенный затем на другие языки народов Российской империи: украинский, польский, еврейский, монгольский, армянский40. На всех крупных железнодорожных станциях планировалось разместить агитационные плакаты с предвыборной программой Партии народной свободы, однако эта инициатива натолкнулась на запрет полиции41.

Кадеты не забывали и о юридическом просвещении населения. Громоздкая система выборов в Государственную думу порождала множество спорных и запутанных вопросов по избирательному праву, разобраться в которых простому обывателю было не под силу. Для этой цели в Петербурге, Москве, Нижнем Новгороде открывались особые консультации, где вели прием опытные адвокаты—кадеты42. Подобную помощь избирателям оказывал также специальный раздел известной юридической газеты «Право», редактируемой присяжными поверенными И. В. Гессеном и А. И. Каминкой.

Важным направлением в работе агитационных комиссий стало создание института партийных наблюдателей на выборах. В Петербурге и Москве во все избирательные собрания в день выборов были откомандированы специальные агенты от Конституционно-демократической партии, которые следили за правильностью подачи и подсчета голосов избирателей и периодически докладывали в центральные агитационные комиссии результаты своих наблюдений43.

На заключительной стадии избирательной кампании кадеты очень эффективно использовали неотработанность и «сырость» самой технологии проведения голосования. Избирателю надлежало заполнить бюллетень фамилиями достойных, на его взгляд, кандидатов в выборщики по своему участку. Однако в инструкции не указывалось, должен ли он сделать это собственноручно и только ли в помещении избирательного участка. Учтя это, конституционные демократы заранее запаслись большим количеством заполненных типографским способом бюллетеней и накануне и в день выборов раздавали их всем желающим. «. Они простую штуку сделали,—отмечали недоброжелатели кадетов, — всем избирателям разослали печатные бланки с именами своих кандидатов. Только приди и опусти. И бланки-то думские, так что для серого избирателя это было равносильно распоряжению начальства»44.

В начале марта 1906 г. на заседании ЦК кадетской партии было решено организовать в столице партийный политический клуб с целью объединения избирателей «на почве совместного обсуждения общественно-политических вопросов путем устройства докладов, чтений и бесед»45. Вести переговоры с петербургскими властями по поводу устройства клуба поручалось особой комиссии во главе с В. Д. Набоковым46. 5 марта клуб торжественно открылся в прекрасном помещении на углу Сергиевской и Потемкинской улиц47. Он пользовался большой популярностью у жителей столицы. Здесь проходили встречи руководителей партии с рядовыми кадетами, устраивались публичные собрания, на которые мог прийти каждый, купивший билет. Правые появлялись редко, зато часто бывали эсеры и социал-демократы. Вот как описывал М. М. Винавер атмосферу петербургского кадетского клуба за день до открытия I Государственной думы: «. Огромный зал наполнялся оживленным говором нескольких сот людей, возбужденных первою встречею. Разнообразие

лиц, костюмов, наречий. Великоросские зипуны, малоросские свитки, мусульманские чалмы и фески, пурпурная мантия католического епископа, черные рясы православных священников — все смешивается, удивленно озирается друг на друга. Русская речь перемешивается с польскою, татарская с малорусскою. Народы и сословия сошлись, всякий со своим особым горем, все с жаждою дружными усилиями двинуть жизнь вперед»48.

Кадетская партия провела рекордное количество предвыборных собраний и митингов. Только в Москве их состоялось более 50—больше, чем у всех их политических противников по избирательной борьбе вместе взятых49. Предвыборные собрания Конституционнодемократической партии часто использовали для пропаганды собственных идей социал-демократы и эсеры. Они криками прерывали кадетских ораторов, вступали с ними в шумные дискуссии, распространяли среди присутствовавших на собраниях свои листовки и прокламации. За многими видными кадетскими деятелями были «закреплены» специальные агитаторы левых. Так, выступления П. Н. Милюкова чаще других прерывал некий социалист по партийной кличке «товарищ Абрам». По воспоминаниям А. В. Тырковой, он преследовал Милюкова с митинга на митинг «как тень иль верная жена»50. (Как выяснилось впоследствии, под кличкой «товарищ Абрам» скрывался Н. В. Крыленко — будущий видный советский деятель, председатель Верховного трибунала СССР.)

Один из лучших кадетских ораторов, профессор А. А. Кизевет-тер, возмущенный действиями левых агитаторов, обратился через средства массовой информации к социал-демократическому ЦК с требованием призвать к порядку членов партии и осудить такие приемы защиты их партийной программы, как «насильственное заглушение неугодных им докладчиков»51. Результатом разгула левой агитации на митингах конституционных демократов стало закрытие их собраний полицией52. Наиболее часто подобное наблюдалось в столицах. 15 февраля 1906 г. Петербургская городская Дума специально рассмотрела этот вопрос и обратилась к премьер-министру Витте с жалобой на действия городских властей53.

Председатель ЦК кадетской партии князь П. Д. Долгоруков в телеграмме на имя С. Ю. Витте обращал внимание премьера на подобные незаконные действия исполнительной власти в Чернигове,

Харькове, Ярославле, Рыбинске, где собрания Партии народной свободы были запрещены54.

В иной ситуации оказался «Союз 17 октября», первому съезду которого, несмотря на обилие принятых резолюций, так и не удалось разработать четкую предвыборную программу. В аграрном разделе программы утверждалась необходимость уравнять крестьян в правах с другими гражданами, облегчить им выход из общины и закрепить землю в их полную собственность. Предлагалось принудительное отчуждение доли частновладельческих земель, «допустимое в случае государственной важности»55, с обязательным вознаграждением владельцев. Столь же неясным был и раздел программы по рабочему вопросу. Октябристы поддерживали лишь экономические требования рабочего класса, высказываясь за свободу рабочих организаций, союзов и собраний «на почве их экономических, профессиональных и культурных нужд», за организацию государственного страхования рабочих. Сокращение рабочего дня предусматривалось лишь для женщин и детей, а также на особо вредных для здоровья производствах. В решении национального вопроса октябристы выступали убежденными сторонниками единой и неделимой России, отрицая возможность предоставления автономии отдельным частям империи, за исключением Финляндии56.

Отсутствие действенной избирательной программы октябристы стремились компенсировать агитационно-пропагандистской работой с широкими слоями населения. Сразу после образования «Союза» его руководство приступило к созданию собственных издательских органов и подбору журналистских кадров, что явилось для «Союза» отнюдь непростым и совершенно новым видом деятельности. Так, по свидетельству корреспондента газеты «Новое время», популярной в то время писательницы С. И. Смирновой, лидеры «Союза 17 октября» неоднократно обращались к ней с просьбой о сотрудничестве, признаваясь, что «ничего не понимают в газетном деле»57.

8 февраля 1906 г. в первый день работы I Всероссийского съезда «Союза 17 октября», присяжный поверенный С. И. Беленко в докладе об издательской деятельности октябристов отметил, что усиление воздействия партийной пропаганды невозможно без содействия местных отделений союза, поскольку организацию агентуры легче осуществить на местах, чем через центральное бюро. По мнению

докладчика, для широкого распространения изданий «Союза» желательно было бы войти в соглашение с какой-нибудь крупной книгоиздательской фирмой58. В отличие от кадетов, «Союз 17 октября» не стал создавать собственные партийные издательства, передавая заказы на печатание своих материалов частным типографиям. Заботы о техническом обеспечении издательской деятельности ограничились решением Петербургского отдела ЦК от 24 ноября 1905 г. купить множительный аппарат59.

Из агитационных публикаций «Союза» наибольшим успехом в первую думскую кампанию пользовался листок «О Государственной Думе», изданный Петербургским отделом ЦК, переизданный Московским отделом ЦК и Синодом и разошедшийся огромным тиражом в 5 млн экземпляров.

Гораздо скромнее были успехи октябристов в устной пропаганде партийных идей. Показательно объявление, помещенное в одной из московских газет: «“Союз 17 октября” ищет лекторов для командировок по городам. Суточные определяются от 25 до 75 рублей, проезд за счет “Союза” по первому классу»60. А. А. Кизеветтер, один из лучших кадетских агитаторов, делился впечатлениями о предвыборных собраниях «Союза 17 октября» в Москве: «Ораторы читали стихи Лермонтова, Пушкина, Державина, но ни слова не говорили о программе партии»61. Не блистали красноречием и столичные октябристы. «. Говорили разные партии. Даже от партии 17 октября был какой-то плохой оратор»62,—после посещения предвыборного митинга отмечала в своем дневнике петербурженка С. И. Смирнова. Такие златоусты и «чародеи слова», как знаменитый московский адвокат Ф. Н. Плевако, а также «блестящий и импульсивный»63 столичный публицист А. А. Пиленко, являлись редким исключением среди октябристов.

В ноябре 1905 г. в Петербурге был создан «Соединенный комитет умеренных партий», объединивший представителей десяти конституционно-монархических организаций и вылившийся позднее в предвыборный блок четырех из них: самого «Союза 17 октября», Партии правового порядка, Прогрессивно-экономической и Торговопромышленной партий. «Блок четырех» действовал только в Москве и Петербурге. В провинции октябристы чаще всего блокировались с Торгово-промышленной партией64.

Еще менее успешной была агитационно-пропагандистская деятельность ультраправых. Первые думские выборы обнаружили абсолютную неподготовленность правомонархического лагеря к избирательным баталиям: острую нехватку агитационной литературы, внятно и доступно излагавшей основные положения предвыборных программ полное отсутствие талантливых ораторов, способных воздействовать на избирателей катастрофическое неумение грамотно вести дискуссии с политическими соперниками. Кроме того, важной причиной, затруднявшей предвыборную деятельность правомонархических организаций, явился «упадок религиозности» основной массы населения Российской империи, ставший очевидным к 1905-1907 гг.65 Несогласованность действий ультраправых в предвыборной борьбе, мешавшая им проводить своих кандидатов, неискушенность в политических технологиях поставили правомонархические партии и союзы в заведомо проигрышное положение по сравнению с европейски мыслящими либералами. Подобное положение вещей даже породило у ряда современных исследователей представление, что выборы в I Государственную Думу крайне правые попросту бойкотировали66.

Как известно, первая думская избирательная кампания оказалась для проправительственных партий и союзов совершенно провальной: в парламент не попал ни один из кандидатов крайне правых, а октябристы прошли в ничтожном количестве. Большинство депутатов составили кадеты и беспартийные крестьяне.

Участникам первых думских выборов пришлось столкнуться с таким явлением предвыборной борьбы, как абсентеизм избирателей, иначе говоря—уклонение от голосования. «. Главный противник наш обозначился на выборах в первую Думу. Это был абсентеизм избирателей»67,—вспоминал кандидат в депутаты от правых В. В. Шульгин. Абсентеизм не был новым явлением в политической жизни России. Равнодушие избирателей постоянно проявлялось при выборах в органы местного самоуправления. К примеру, в выборах в московскую городскую Думу в 1906 г. приняло участие чуть более 20 % избирателей68.

По расчетам кадетских лидеров, в первых выборах в Государственную думу должно было участвовать около трети всех получивших право голоса. Однако по окончании выборной кампании стало ясно, что такое количество избирателей являлось лишь в исключительных

случаях. Чаще всего на избирательные съезды приезжало около 10 % выборщиков, в отдельных случаях их число снижалось до 1-5 %®. По мнению П. Н. Милюкова, основными причинами абсентеизма явились: краткость срока и спешность выборов, слабость партийной пропаганды, «еще не успевшей спуститься до низов провинциального общества», и, наконец, правительственные преследования. В результате избиратели из слоя мелких землевладельцев остались «вовсе неиспользованными» и не внесли в избирательную кампанию необходимой «демократической струи»70.

Слабая активность избирателей вызывалась и другими причинами. Так, выборы обычно назначались на будние дни, а голосование отнимало целый рабочий день, что мог себе позволить далеко не каждый71. Ряд избирателей отказывались принять участие в выборах из-за резкого неприятия самой идеи народного представительства. Московской городской управой был проведен специальный социологический опрос лиц, владеющих цензом для выборов в Государственную думу, показавший, что наибольший процент «уклонистов» приходится на московскую бюрократию и духовенство, обычно мотивировавших свой отказ от участия в выборах «богопротивностью» этого мероприятия72. Часть избирателей отказалась от голосования, поддавшись на агитацию бойкота выборов со стороны левых партий. «Нельзя провести ясную черту между простыми абсентеистами и теми, кто уклоняется от участия в выборах по принципиальным соображениям»73,—отмечал «Вестник Европы».

Кое-кто причину абсентеизма видел в многостепенности голосования, при которой интерес к выборам был значительно ниже, чем при прямом голосовании74. С этим утверждением нельзя не согласиться. Вместе с тем, двухстепенные выборы в российских условиях начала XX в. имели, на наш взгляд, и ряд существенных преимуществ. Так, кадеты ясно отдавали себе отчет в том, что при двухстепенной системе выборов коллегия выборщиков является лишь «передаточным механизмом», задача которого—провести заранее намеченных партией кандидатов в Государственную думу. Они совершенно верно объясняли избирателю разницу в голосовании при выборах прямых и многостепенных. Голосуя за выборщиков при двухстепенной избирательной системе, избирателю надлежало руководствоваться только одним соображением—необходимостью иметь

в коллегии выборщиков таких людей, которые наверняка проголосовали бы за намеченного партией кандидата. Уже на первых думских выборах установилось правило, по которому избранные выборщики связывались обязательством голосовать за определенного кандидата. Они превращались в своего рода агентов, обязанных морально и политически поддерживать кандидата своей партии. «Выборщик для нас, избирателей, имеет ценность лишь постольку, поскольку он обязан выбирать партийных кандидатов»75,—говорилось в одном из предвыборных воззваний конституционных демократов. Исходя из этого, кадеты призывали вотировать за весь партийный список выборщиков целиком76. Они предостерегали избирателя от личной оценки достоинств и недостатков выборщиков, поскольку на этой стадии выборов такая позиция могла привести к дроблению голосов и, в конечном счете, к поражению партии в избирательной борьбе. «При двухстепенном избрании нельзя было обойтись без содействия партий»77,—отмечал В. А. Маклаков. При прямых выборах кандидат мог рассчитывать на свою личную популярность—голоса подавались за него. При двухстепенном голосовании, когда, например, для выбора 4-х депутатов от Москвы надлежало избрать 160 выборщиков, избиратели для прохождения желаемого депутата должны были избирать неизвестных им подходящих выборщиков. А это требовало партийной организации78.

Грамотно строя свою агитационную работу, кадеты, однако, явно недооценивали значение степенных выборов в тогдашних российских условиях, рассматривая их лишь как «сравнительно детальный технический вопрос»79, к тому же носящий временный характер при последующем переходе к прямым выборам. Между тем, двухстепенное голосование объективно вело к значительной консолидации политических партий, что в условиях дореволюционной России, где они только зарождались, имело огромное значение. Именно партиям предстояло работать в будущем парламенте страны. Как свидетельствуют результаты уже первых думских выборов, процесс консолидации российских партий шел быстро и неуклонно. В России начала XX в. при практическом отсутствии большого количества ярких, хорошо известных в политике имен, при слабом развитии средств массовой информации победить на выборах в одиночку было очень сложно. Так, выборы в Петербурге показали «общее

и решительное» преобладание партийных списков над отдельными кандидатами и полную неудачу мелких партий, внепартийных списков80. Деятельность так называемого «петербургского комитета внепартийных» не имела успеха81. Московские выборы также имели «несомненным результатом голосование не личности, а партийной программы»82: на непартийных кандидатов здесь пришлось лишь 0,6 % всех поданных голосов83. На выборах в Тифлисе, как отмечали местные корреспонденты, избиратели также голосовали «не за лиц, а за партии»84. Показателен в этом отношении и пример первых парламентских выборов в Киеве. Беспартийные кандидаты были вынуждены провести специальное совещание, на котором решался вопрос: поддержать борющиеся партии или выставить свой собственный список выборщиков от объединившихся «диких» кандидатов85.

Как констатировала либеральная пресса, российский избиратель отдавал предпочтение партийному кандидату перед беспартийным, исходя из нескольких соображений. Во-первых, в силу меньшей подверженности партий колебаниям во взглядах и тактике по сравнению с отдельными лицами. Во-вторых, из-за более высокой значимости в самой Думе депутата, опирающегося на своих единомышленников в парламенте и организованную партию в стране. («А на кого будет опираться беспартийный кандидат, и кто проконтролирует его деятельность?»)86 Наконец, явным достоинством степенных выборов, что не раз отмечалось их сторонниками, был гораздо более высокий уровень образования и сознательности выборщиков по сравнению с избирателями на предварительных съездах87. Это особенно сказывалось на окраинах Российской империи, наименее развитых в культурном и экономическом отношении. Так, по воспоминаниям Алихана Букейханова, одного из «инородцев», избранных в I Государственную думу от Степного Края, выборщики здесь представляли всю степную интеллигенцию, тот класс населения, который на местах всегда занимался общественными и политическими делами88. Таким образом, двухстепенное голосование вело к быстрому возникновению и развитию политических партий в стране с еще не сложившейся партийной системой, к повышению политической сознательности избирателей.

В столице империи выборы проводились в первую очередь 20 марта 1906 г. Большинство мест в петербургской коллегии выборщиков

досталось Конституционно-демократической партии. Этот факт поверг в уныние и растерянность представителей консервативного лагеря. «Россия не Петербург,—успокаивало “Новое время”, — Пусть столица живет нервами, обширная страна со 140 миллионным населением живет и нервами, и сердцем, и желудком, и легкими. Выборы в Петербурге лишь дробь выборов по всей России»89. «Не смотрите на Петербург, делайте свое дело, посылайте в Думу русских людей!»,—вторило ему «Русское знамя»90.

По мнению ультраправых, лишь Москва могла называться национальным центром России в противовес «космополитскому» Петербургу. Однако московские выборы, состоявшиеся 26 марта 1906 г. стали еще более триумфальными для кадетов. Их результаты вызвали радость и восторг прогрессивной общественности, горечь и разочарование реакционеров. «Выборы всколыхнули московское население до самых его низов. В этот день Москва жила только политикой»91,—ликовал А. А. Кизеветгер. «Сегодня печальные известия о выборах в Москве,—записала в своем дневнике 28 марта 1906 г. генеральша А. В. Богданович. —Там то же приключилось, что и в Петербурге. прошли кадеты самой яркой окраски»92.

Успех Конституционно-демократической партии решили, в первую очередь, выборы в крупных городах Российской империи. Именно здесь находился настоящий кадетский избиратель, который остался верен партии и в 1917 г. (2 млн голосов на выборах в Учредительное собрание). «Большие города не имеют у нас достаточной духовной общности с самой страной, вовсе не могущей сознательно стремиться к конституционно-демократическому строю»93,—с горечью отмечала правомонархическая пресса. Успехи кадетов на выборах в сельской местности были скромнее. Тем не менее, им удалось провести в I Государственную думу 182 своих представителя (40 % от общего числа депутатов).

Несомненно, в первой думской избирательной кампании тон задавали столичные выборы. С одной стороны, в столицах традиционно проживала наиболее грамотная и политически активная часть российских избирателей. С другой стороны, процесс трансформации столичных партий в организации с развитой сетью региональных отделений еще только набирал силу. Наконец, давление администрации на выборы в столицах было значительно слабее, чем

в российской глубинке. Не случайно в период избирательной кампании во II Государственную думу власти передвинули проведение выборов в Петербурге и Москве на более поздние сроки, опасаясь, что их результаты существенно повлияют на голосование в провинции.

1 См. Могилевский К. И. Циунчук Р.А. Шелохаев В.В. Государственная дума России как историографическая проблема II Вопросы истории. 2007. № 11. С. 3.

2 См. например: И. К. Избирательная кампания в Тифлисе// Отклики современности. 1906. № 4. С. 138-147 ЛившицЯ. Из итогов тактики бойкота в Петербурге II Без заглавия. 1906. № 12. С. 493-500 Набоков В. Д. Выборы в Москве II Вестник Партии народной свободы. 1906. № 6. С. 376.

3 См. например: БукейхановА.Н. Выборы в Степном крае//К десятилетию первой Государственной думы. 27 апреля 1906 г.-27 апреля 1916 г. Сб. статей перводумцев. Пг. 1916. С. 43-50 Кареев Н.Н. Выборы в Петербурге в первую Государственную думу II Там же. С. 21-28 Санцевич А. Как состоялись выборы в Государственную думу: Рассказ выборщика от крестьян Волко-выского уезда. Гродно, 1906.

4 См. например: Малтусынов С.М. Борьба классов и партий на выборах в I Государственная думу в дореволюционном Казахстане II Известия АН Казахской ССР. Сер. обществ, наук. 1979. № 6. С. 44-52 МартюховаМ.А. На переломе революции: Общественно-политическое движение в Белоруссии в связи с учреждением Государственной думы в России (август 1905-июль 1906). Минск, 1986 Семочкин Д. Г. Выборы в I Государственную думу по Самарской губернии //Уч. зап. Куйбышевского пед. института им. В.В. Куйбышева. Куйбышев, 1966. Вып. 51. С. 205-225 Флеров В. С. Кондриков Б.В. Выборы в I и II Государственные думы в Западной Сибири II Революционное движение в Сибири и на Дальнем Востоке. Томск, 1965. Вып. 3. С. 68-158.

5 См. например: Циунчук Р. А. 1) Думская модель парламентаризма в Российской империи: Этноконфессиональные и региональные измерения. Казань, 2004 2) Презентация этноконфессиональных и региональных интересов в политических программах и предвыборных платформах партий и общественнополитических объединений Российской империи 1905-1912 гг. II Пространство власти: Исторический опыт России и вызовы современности. М. 2001. С. 288-316.

6 См. например: Коник А. А. Украинские депутаты на выборах в I Государственную думу II Отечественная история. 2006. № 3. С. 103-114 Родионов Ю.П. Хроника избирательных кампаний в I и II Государственные думы в Сибири II Материалы к хронике общественного движения в Сибири в 1895-1917 гг. Томск, 1994. Вып. 1. С. 86-110 РышкевичМ.Е. Выборы в Государственную думу в Уфимской губернии (1906-1912): автореф. дис. канд. ист. наук. Челябинск,

2004 Селезнев Ф.А. Выборы и выбор провинции: Партия кадетов в Нижегородском крае (1905-1917 гг.). Нижний Новгород, 2001.

7 См. БукейхановА.Н. Выборы в Степном крае. С. 50.

8 Подоходный налог был введен в России в 1916 г.

9 Любопытная деталь: при внимательном сопоставлении всех доходов и расходов центральных губерний и «лежащих на их плечах тяжелым бременем» окраин выясняется, что последние отставали от центра лишь по употреблению крепких спиртных напитков на душу населения и соответственно по уплате сборов от государственной продажи питей. В остальном жители окраин уплачивали столько же налогов (копейка в копейку!), что и жители центральных русских губерний.

10 На позицию правительства в этом вопросе, несомненно, повлияла деятельность так называемой «комиссии по оскудению центра», работавшей с 1901 по 1903 гг. под руководством В.Н. Коковцова. Комиссия пришла к выводу, что благосостояние населения центральных российских губерний, дающих основные доходы в государственный бюджет, понизилось в большей степени, чем в других местностях империи из-за расходования государственных средств преимущественно на окраины. В то же время, как свидетельствует опыт западноевропейских государств, центр, как правило, существует за счет колоний (См. Материалы высочайше утвержденной 16 ноября 1901 г. комиссии по исследованию вопроса о движении с 1861 по 1900 гг.